发改委10月审批交通基建投资超2800亿

　　2016年10月，发改委密集批复了7项交通基建项目，规划金额超过2875亿元，这也是2016年1—10月中单月审批交通基建项目金额最高的一个月。

　　7个项目包括 3项铁路基建项目(其中两项为高速铁路)，2项城市轨道交通项目以及2项公路项目，在这其中城市轨道交通的金额最高，达到46%。

　　进入2016年，交通基建投资的步伐相较于2015年出现了放缓的迹象，经济观察网按照发改委的公开信息统计，1—9月发改委共审批交通基建项目总金额为5123亿元，相较于去年同期减少了4783亿元。但进入2016年下半年，交通基建投资的审批金额出现了明显的上涨，8月、9月、10月三个月审批的交通基建投资金额分别达到1038亿、2527亿以及2875亿元。

　　此外，10月批复的两条城市轨道交通项目的项目资本金比例均为25%，按照经济观察网的梳理，这是近两年时间中城轨资本金比例最低的项目，也是国务院在2015年9月下调了固定投资项目资本金比例后首次出现25%比例的城轨基建项目。

　　交通运输部科学院交通发展研究中心博士翁燕珍也向经济观察网表示,资本金比例越低，投资人的杠杆就会更足，对于政府而言，风险就会更大。

　　发改委连续三月交通基建审批加速

　　10月发改委批复了7个交通基建项目，在这7个项目中，除厦门二期城市轨道交通规划以及连云港至徐州铁路外，其余的5个项目均分布于我国中西部地区，分布于我国的内蒙古、贵州、新疆 、四川四个省份，其中仅新疆自治区就有两个项目，总规划投资金额超过375亿元。

　　10月份密集批复的交通基建总金额构成了截止到目前全年的交通基建新高峰——在2016年1-7月，交通基建项目审批速度相较于2015年较为缓慢，这与此前的预期有所差别。

　　2016年5月，国家发展改革委、交通运输部联合印发了《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》，在这份《行动计划》中提出，在2016年至2018年的三年间，将重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，涉及项目总投资约4.7万亿元。

　　这份《行动计划》同时计划2016年拟推进交通基础设施重大工程项目131个，总金额达到2.1万亿。而按照目前经济观察网目前从发改委公开的信息统计，1—10月总共审批的交通基建项目为43个，总金额为8000亿左右。这也意味着发改委只有在未来两个月的时间中，完成88个总金额达到1.3万亿的基建项目审批才能完成《行动计划》中预定的目标。

　　城轨项目资本金比例走低

　　此次审批的7个项目大部分资金来源依然维持了传统的“中央财政+地方财政+银行贷款”为主的资金渠道构成。以内蒙古自治区海拉尔至满洲里的高速公路为例， 该项目估算总投资约51.4亿元，其中，国家安排中央专项建设基金(车购税)11.16亿元，内蒙古自治区安排重点公路建设资金6.83亿元，共计约17.99亿元作为项目资本金，占总投资的35%，其余资金则利用国内银行贷款解决。

　　值得关注的是，在次轮审批的厦门市城市轨道交通二期和乌鲁木齐城市轨道交通二期两个项目中，项目资本金比例低至了25%。按照经济观察网的统计，在此前两年批复的城轨基建投资中，尚不曾出现资本金比例低于30%的情况。

　　2009年国务院发布了《关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》，在这份《通知》中，将铁路、公路、城市轨道交通的最低资本金比例下调到25%;在2015年的《固定资产投资项目资本金制度的通知》中，进一步将城市轨道交通的最低资本金下调到20%。

　　一位交通基建领域相关人士表示，项目资本金比例是政府调控基建投入的方式之一，较低的项目资本金能够在有限的财政下进行更大规模的基建投入。






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